【领航新征程】“截污”“活水”都不能少,无锡“河长制”八项配套制度明年起施行

大澄网 发布时间:2017-12-20 15:03 阅读量:214 |来源:江南晚报


河长多久召开一次联席会议?多久巡查一次责任河湖?检查巡查内容包括哪些?河道出现哪种情况可以直接判定河长工作不合格?作为无锡“河长制”的配套制度,明年起将施行河长制工作联席会议、检查巡查、督查制度等八项新规。昨天,无锡市“河长制”总河长——市长汪泉召集多部门牵头召开全市河长制工作领导小组第一次联席会议,进一步理清河长职责。此外,市河长办还提交了《无锡市河长制工作配套制度(征求意见稿)》,最后一次征求意见。


据介绍,无锡市河长制工作联席会议制度、检查巡查制度、督查制度、信息报送制度、水质通报制度、信息共享制度、考核奖惩制度(考核办法)、验收制度(验收办法)等八项制度,作为无锡河长制工作配套制度,此前已征求过多轮意见,并进行吸收采纳。在昨天的联席会议上向“河长制”工作领导小组各成员单位最后一次征求意见。在主要内容上,既参照、满足省级相关制度要求,又充分体现无锡的工作实际,具有地方特色和可操作性。

其中,联席会议制度、督查制度、信息报送制度、信息共享制度、考核奖惩制度等五项制度均属国家和省考核一票否决项。联席会议制度明确了联席会议的主要任务和会议内容,规定了联席会议召开频次,明确了会议召集、议题确定、议定内容落实等事项;检查巡查制度规定了各级河长开展检查巡查的时间和工作要求,明确了河长检查巡查的职责,对发现问题的处理、督办提出了原则性要求。

在水质通报制度中,明确了水质监测的责任主体、水质通报范围、内容、主要指标、发布形式、通报应用等。制度明确了通报范围包括5条太湖主要入湖河道:梁溪河、望虞河、大浦港、小溪港、直湖港;6条省管河湖:长江、太湖、苏南运河、新沟河、新孟河、滆湖;15条重要区域性河湖:锡澄运河、锡北运河、伯渎港、走马塘、界河—富贝河、陆区港、白屈港、九里河、曹王泾、洋溪河—双河、冷渎港—桐桥港、蠡湖、东青河、北兴塘-转水河、张塘河。
据悉,这八项配套制度将于2018年1月1日起施行。

晒晒“成绩单”
升级版“河长制”启动近一年成效如何
上半年太湖无锡水域水质首次好于全太湖

在以往河长制工作基础上,今年无锡又对全市5635条河、湖、库河长进行了重新梳理,市级河长全面落实,其中纳入全市161条段河道综合整治和38条黑臭河道治理范围的河道均落实了(县)区级河长。今年至11月底,市级总河长已开展6次巡河,市级河长共巡河55次,县(区)级河长共巡河473次,镇(街道)级河长共巡河10532次。

按照省河长办统一要求,无锡市主要河湖一河一策行动计划的编制工作正在已有基础上,按照省里确定的技术标准进行全面协调对接。市级26条河湖中,太湖、长江、苏南运河、新孟河、新沟河、滆湖、望虞河等7条省级以上河湖一河一策由省河长办牵头制定,无锡市进行配合,其它19条河湖的一河一策由市河长办牵头编制,目前,梁溪河、小溪港、伯渎港、锡北运河的一河一策编制工作已经基本完成,其它市级河湖一河一策方案计划于今年年底前完成。

随着“河长制”升级版的启动以及新一轮河湖治理的推开,全市河湖水质持续向好,今年上半年太湖无锡水域水质首次好于全太湖,湖体水质总体达到Ⅳ类,7个饮用水水源地水质达标率100%;1-11月45个国、省考核断面水质达标率为86.7%;26条市级河长河道断面水质达标率为60%;161条综合整治河道水质达到或优于Ⅲ类的有38条,比去年增加9条。

5635条河湖及附属工程数字化地图已经完成

目前,我市已建成基于水利普查成果的全市河湖管理地理信息系统,全市5635条河湖及其附属工程的数字化地图已经完成。市河长办已先期建成供市、市(县)区河长办日常网上办公的信息平台(一期),26条市级河湖典型断面的智能监控探头正在施工建设,计划今年年底前先期完成市级河长手机APP、微信公众号的开发应用,2018年底建成市级统一的河长制管理大数据平台。

全市河长制公示牌按照新的要求进行了调整、优化了布局,市和市(县)区级河长制公示牌在2017年6月底前完成更换,各镇(街道)、村(社居委)级河长制公示牌至8月下旬也基本完成更换。26条市级河湖、72条县(区)级河湖均实现定期水质通报。

难题待解
部分河道整治过后又“返黑”

市河长办相关负责人坦言,经过这几年高强度的河湖治理,全市河湖水质达标率逐年提高,主要污染物指标稳步改善,但优于Ⅲ类水的比例较低,部分河道整治过后水质又出现反弹。

与此同时,河湖治理的系统性、精准性有待加强。他指出,驳岸等工程性措施目前单一工程、单项措施较多,源头治理、系统治理的组合拳打得少,大家对清淤关注,对调水的依赖性太大,把河道水质改善寄希望于调水来解决,存在短期行为。各地在制定和实施河道整治措施时,不是从河道当前存在的问题和目标可达性出发,而是从工程实施难易出发,污染源的排查、控制和截污措施不彻底;打通断头浜、断头河和箱涵等瓶颈、连通水系的决心和力度还不够,河湖治理的精准度不高、针对性不强。“全市区域调水优化方案正在深入编制。”市河长办相关负责人表示,明年无锡将开展市级河湖基础资料调查,突出目标导向、问题导向、措施导向,重点抓好市级河湖一河一策的编制工作。同时,指导各市(县)区河长办尽快编制县(区)级以下河湖一河一策,确保2018年6月底前完成全市河湖一河一策编制工作。

下一步,全市还将加强26条市级河湖重点断面监测,按月通报市级河湖水质情况。增设水质自动监测站点与传感网络,完善市级河湖水质自动监测及水污染预警系统,及时向市级总河长、副总河长和其他市级河长通报水质监测结果,并将其作为各级河长和各地、各部门工作考核的重要依据。此外,将完善河长公示制度,公开举报投诉途径,实时接受群众监督。

共商对策
“截污”“活水”一个都不能少

“截污和活水一个不能少!”在昨日的联席会议上,市水利局、市环保局、市市政园林局以及市太湖办等多个河长制工作领导小组成员单位的“治水”行家里手,就下阶段如何治理无锡河道共商对策。

去年3月在全市范围启动河道整治,明确169条重点河道三类水比例作为检验河道整治的指标。黑臭水体综合整治也在同步推进。据悉,今年10个黑臭水体治理项目已全部开工建设,目前总体实施进度近90%。“一些河道整治好后水质不稳定!”虽然远远低于全省黑臭河道返黑率,但无锡黑臭河道的返黑率依然有30%左右。

业内人士指出,就像一个人感冒发烧了,只吃了点退烧药退烧,治标不治本。联席会议上,有关人士指出,通过“截污+活水”这样的组合拳,疏浚水系、搞活水源、畅通水流才能“药到病除”。

市太湖办负责人分析说,无锡本身就是平原地区,水流比较缓慢,以往由于部分不正当的城市建设和开发,大量河道被阻塞、填埋,现在的无锡随处可见断头浜,想让水体流动起来确实不易。

在他看来,每个河道的情况都不一样,一河一策,用水质现状来排查污染原因,通过原因来分析对策、措施。以水质改善为目标来推动河长制的到位。加大投入迅速解决一些疑难问题:城中村、断头浜、暗涵等。在设施清淤、设施截污的基础上,还要考虑全市的活水方案,通过长江、太湖的水系调度和合理的水位差,使城区各个河道的水能够流动起来。
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